解读大连“环境革命”（王忠新）
解读大连“环境革命”（王忠新）
解读大连“环境革命”
——三集电视专题片解说词
文：王忠新 编：清风
编者按：2016年8月5日，就在大连这个月黑风高的夜晚，星海广场的一根华表被鬼鬼祟祟悄没声地拆除了。可作为“恶人知其善”，在辽宁省委省政府的正确领导下，由薄熙来组织大连进行的环境革命能被拆除吗？在大连市老百姓全力支持下，由薄熙来主抓大连进行环境革命的记忆能被抹平吗？这部由大连电视台制作的片子，2003年秋在中央电视台播出后，反响非常好。现将当年熙来省长特别交代笔者撰写的，这部三集电视专题片的解说词单独发表出来，只希望人们能给历史一份应有的尊重。
这是巴黎，这是威尼斯、温哥华、悉尼、亚特兰大，历数世界名城，无不以环境优美而著称。
今年世界环境日的主题是“让地球充满生机”。保护环境，已成为全人类的共同心愿。
2001年，联合国评选“全球环境500佳”，大连成为世界唯一入选的城市。
曾以重化工为主的大连，近些年所发生的变化，给世人启示颇深的是——（推出片名）
著名环境专家曲格平教授认为：计算城市国内生产总值，应扣除自然资源消耗和环境污染的损失。环境成本包含，制造产品所用的自然资源本身价值；制造、使用产品对环境造成危害的整治修复费用。
如何以最小环境成本换取最大经济效益，实现可持续发展，是各城市要致力于解决的重大课题。
环境革命带来环境优美（第一集）
10年前的大连还远不像现在这样漂亮。
采访：大连市市民（同期声）
“那时的大连作为重化工业城市，那煤烟，黑了去了。”
“那路除了坑就是包，血要命的颠，没法走车。外地车进大连长龙要排几个小时。”
“那土层薄啊，一锹下去就见石头。”“那雨水少的可怜，听说缺水在联合国都出了名。”
当时，不少城市都定位于向国际大都市发展。而大连市提出的理念是“不求最大，但求最好”， 重在质的提高，而不是量的扩张。大连认为，一个城市的发展，是受客观经济规律制约的，“大有大的难处”。而一些世界名城，如悉尼、温哥华、亚特兰大、巴塞罗那，市民喜欢，游客向往，虽然不大，但有名气、有人气，还很能赚钱。
1993年，一个鲜亮的名词--环境革命，在大连被叫响。起初，大连的老百姓对这一名词，只感到新颖，还不完全理解。
大连的环境革命先是从产业结构和工业布局调整开始。当105家污染企业关闭或搬出市中心，大连市区年减少工业废水1243万吨、化学需氧量3007万吨、二氧化硫7330吨。全市所有工业污染源实现达标排放，是中国环境质量最好的城市之一。 1999年与1980年相比，空气环境质量中自然降尘降低35％、二氧化硫降低36.7％、氮氧化物降低34.3％、总悬浮颗粒物降低80.5％；海域中油类降低16.7％、砷降低50％、铅降低97.5％。建成5座城市污水处理厂，生活污水处理率达70％，生活垃圾实现了无害化处理，产业废物安全处置场建成投入使用，在国内率先推广使用无铅汽油、无磷洗涤用品，治理“白色污染”；建有自然保护区9个。自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水源等特殊需要保护区域面积占全市国土面积的8.4％。全市绿化覆盖率达40％。颁布实施36个地方性环保法规。同时促进了经济的快速增长，8年间人均GDP增长3倍多。
大连变得越来越漂亮，越来越招人喜欢。
人们说，大连的楼房别有风味。其实，大连的建设者有个体会：城市给人的感觉，路，比楼还重要，广场，比路还重要。
一条条城市主干道、一座座立交桥相继建成；东北地区第一批无人售票线路通车；123公里的黄海大道建成，第一条环城旅游线路峻工,32公里的旅顺南路、35公里的滨海观光路，蜿蜒穿行于绿山滨海之中。
截至2000年底，大连城市公交线路达64条，城市万人拥有公共交通车辆达19台，使大连成为一个行车方便、又不塞车的花园城市。
大连市被评为全国城市畅通工程第一名。外地人惊奇地“发现”，大连街上有“四少”，即电线杆少，摩托车、自行车少，警察少，道边摆摊儿的也少。那是因为大连电缆下了地，摆摊退路进了厅，自行车禁上主车道，交通管理实行了现代信号管理。
大连人忙完了路，又忙着建广场。因为有了广场，城市才有中心感。
这些年，大连市新建230多处游园、街心绿地，新建了海军广场、星海广场等大大小大30多个广场，使大连成为一座宽敞通透的城市。
作为城市环境，也需要绿地和大树。仅5年时间，大连在市区内，就恢复、扩大、新增绿地面积1500万平方米公园绿地，新种法桐、雪松等大树，早已绿树成荫。人均公共绿地面积提高到10多平方米，城区绿化覆盖率达到40.5％。
大连人讲，一个城市不怕不大，就怕平庸。
大连是个年轻的滨海城市，她用足球、时装、鲜花、绿地、广场、喷泉表现着城市的朝气；以空气清洁，设施完善，企业挣钱，交通便捷，适合人居，呼唤着四海宾朋。大连已成为一个干净、清新，满眼滨海风光的现代都市。
有魅力的城市，必是有特色的城市。
塑造城市特色，既要充分考虑城市自身特点和优势，又要广泛借鉴古今中外的城建经验和建筑风格。大连在新区开发和旧城改造中，使建造的人文景观与自然山水浑然一体。
从滨海路观光到金石滩旅游，从海之韵到星海广场，从日本风情街到俄罗斯风情街，自然、人文，绿色、科技，古典、现代，风格迥异，交相辉映。
当来大连的游客，无不为大连的美丽而倾倒时，且不知，大连搞环境革命，仅将日伪时期的地下输水管线、煤气管网、地下电缆，全部进行更新改造，那花在地下的钱，怕要比花在地上的钱还要多。为大连的城市建设，做了一个坚实的基础。
近年来，大连先后完成了环境基建项目和重点治污项目300多项。彻底治理了市区41条沟河，建设了马栏河、春柳河等5座城市污水处理厂，使城市生活污水处理率达到70％；建成有毒有害固体废物安全处置厂、建设煤气新厂和多座热电厂。
城市要越建越美，管理要越抓越精。
抓城市管理，制度更带根本性。为此，他们在城市建设管理上，推出一连串的改革。
对城市规划审批权，建立市长办公会议审批机制；房地产综合开发，在“放开市场、有偿使用、公平竞争、统一管理”的方针指导下，形成集中审批、联审备案机制；对城市建设资金实行“先算后花，总量控制”，严格申报，层层把关，逐级负责的管理机制；对建设项目，建立专家咨询、公开招标、项目负责的管理机制；对投融资实行多渠道、多层次筹措、使用和管理机制。
城建是令多少人垂涎的肥肉，城建之路倒下了多少意志薄弱的干部。大连在城建上的一连串改革，其影响力已远远超出城建的范围。
大连着力加强城市法制建设，健全法律法规，依法行政，依法治市，纳入法治化轨道的城市管理工作既充满活力和生机，又协调有序和健康地发展。
就在这坚韧的努力中，大连长高了，变绿了。大连变成了最适于人居的城市，那优雅的住宅楼、购物中心、写字楼、电信、服务设施、观光点、滨海健身房，便利的交通，成龙配套。仅高档住宅楼就被三分之二的外地人购走。影视名星、科技人才纷纷落户滨城。这是人才吸引，也是经济效益。
老百姓记不住那么复杂的数字，但他们特别相信直觉，当他们亲眼目睹了这修马路、搬工厂；扒小房、拆围墙；铺草坪、建广场等一幕一幕之后，真切地感到大连的空气更清新了，大连的海更蓝了，大连的河更清了，大连的地更绿了。
随着“大连在优化”，大连连续两届被授予“全国环境综合整治十佳城市”；率先进入“国家环境保护模范城市”行列；还被联合国确定为亚太地区城市治理先导城市；2000年，荣获联合国人居中心改善居住环境最佳范例奖；联合国环境规划署经全面考察后，评价是：大连环境建设的实践“成功地解决了环境问题，对环境及可持续发展作出了极有意义的贡献。”
作为发展中国家的发展中城市，在较短时间里，自力更生，艰苦奋斗，科学规划，迎头赶上，将一个重化工业为主的城市，变成了花园式城市。听听大连的老百姓咋说。
采访大连市民：“哎呀妈呀！俺们这是出了家门，就进花园”。“眼看大连日新月异的变化，简直把俺乐悔了，就像做梦。”香港凤凰卫视的主持人陈鲁豫在路边问一女士，对大连环境的印象。这位女士讲起大连，滔滔不绝神采飞扬，鲁豫不解地问：你是干啥的？答：俺下岗了。又问：现在干啥？答：俺又上岗了。再问：你对大连挺自豪啊!笑答：何止是豪迈，俺感到傲慢！（同期声）
从环境建设到环境经济（第二集）
当大连市民为有公园般的优美环境而感到惬意时，大连市的决策者则在思索，如何把城市当作重大的国有资产来经营，步入经济与环境协调发展的快车道。1996年，大连市政府拟分18批对177户耗能高、污染大、效益差的企业实施搬迁，到2000年末，已完成105户企业整体搬迁，腾出市区土地300万平方米。出让腾出的厂区土地、部分厂房，企业获取协议资金31亿元。
国企搬迁，盘活了存量资产；组建大化集团、大纺集团、大显集团等实现了资产重组；70万平方米盐岛区基本化工原料和金州精细化工基地在搬迁中兴建；用搬迁企业腾出的土地，陆续开发建设了一批办公、商务、住宅精品项目。
随着工厂的搬迁，烟尘少了，大烟囱撂倒好几百根；大货车少了，交通更顺畅了；排污的管子少了，对环境的污染轻了。随之而来商业区多了，居民区多了，绿地也多了。
对搬不走的企业，则就地整治。大钢集团降伏“红尘”，建成一个花园式工厂。全市1311个工业企业污染源于1999年全部达标排放。
在环境经济建设中，大连市民得到了极大实惠。1993年以来，大连市共完成住宅面积3000多万平方米，安居解困住宅400万平方米，改造市内34块低洼地和24个棚户区。市区200万市民中有100万人搬进了新居，其中45万人自己没有花钱，全靠政府运作就住进了新居。在大连一套普通住宅也需15万元，15万户住宅就得200多亿元！
大连市民对政府是信赖的、是支持的，大连是座有凝聚力的城市。
8年间，大连市共拆除违章建房、危旧房1500多万平方米，117个马路市场全部退路进厅，却未引发任何社会动荡。
2000年9月26日，沙河口民权小区二期工程动迁开始，3063户居民，竟在5天内全部迁走，未发生一例上访事件。
抓环境经济就是抓金融贸易和旅游的发展，就是抓高科技产业。越是高新产业，越是现代产业，越需要良好的环境。
建设全国环保产业的研究开发中心；建立环保产业孵化基地；建立国家级环保产业园区；建立环保人才高地；建成全国环保产业的服务中心。
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